Artenschutz in Bayern

Der Artenschutz hat die Aufgabe, wild lebende Tier- und Pflanzenarten sowie deren Lebensräume zu erhalten. Sein wichtigstes Ziel ist es, das massive Artensterben zu stoppen und so die biologische Vielfalt zu sichern. Wichtig: Beim Artenschutz geht es nicht darum, einzelne wild lebende Pflanzen oder Tiere zu schützen, sondern um den Erhalt ganzer Populationen, so nennt man alle Individuen einer Art in einem bestimmten Gebiet.

In Deutschland sind die Zuständigkeiten im behördlichen Artenschutz zwischen Bundes- und Landesebene aufgeteilt. Die Bundesbehörde (BfN) ist vorrangig für Fragen zur Ein- und Ausfuhr geschützter Arten zuständig. Die Landesbehörden beschäftigen sich mit allen Fragen im Zusammenhang mit Besitz und Vermarktung sowie Meldung und Buchführung.

Die Zuständigkeiten auf Landesebene teilen sich in Bayern wiederum verschiedene Behörden. Grundsätzlich verantwortlich ist als Oberste Naturschutzbehörde das Bayerische Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz. Für Ausnahmegenehmigungen ist aber beispielsweise meist die Regierung als Höhere Naturschutzbehörde zuständig. Weitere Zuständigkeiten verteilen sich auf das Landesamt für Umwelt, die Landesanstalt für Landwirtschaft, die Kontrollbehörde für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen sowie die Kreisverwaltungsbehörden als Untere Naturschutzbehörden.

Zuständigkeiten im Artenschutz in Bayern

In Bayern und ganz Deutschland genießen grundsätzlich alle wild lebenden Tiere und Pflanzen laut Bundesnaturschutzgesetz den sogenannten allgemeinen Artenschutz. Das ist die schwächste Form des Artenschutzes. Es ist generell verboten, wild lebende Tiere zu beunruhigen, zu fangen, zu verletzen oder zu töten. Ihre Lebensstätten dürfen nicht ohne vernünftigen Grund beeinträchtigt oder zerstört und wild wachsende Pflanzen nicht entnommen werden. Jeder darf aber beispielsweise wild wachsende Früchte, Pilze, Tee- oder Heilkräuter in geringen Mengen für den persönlichen Bedarf sammeln. Wichtig ist dabei, pfleglich mit den beernteten Pflanzen umzugehen und nur dort zu sammeln, wo kein Betretungsverbot besteht (also z.B. nicht in Naturschutzgebieten).

Eine Regelung dieses allgemeinen Artenschutzes ist wohl vor allem Gartenbesitzern bekannt: So dürfen Gartenbäume und -hecken zum Schutz brütender Vögel zwischen 1. März und 30. September nicht ganz abgeschnitten werden. Schonende Form- und Pflegeschnitte sind aber erlaubt.

Besonders oder streng geschützte Arten

Für bestimmte Arten geht der gesetzliche Schutz in Bayern und ganz Deutschland aber deutlich weiter. Sie stehen wegen ihrer Gefährdung unter besonderem oder sogar strengem Schutz. Welche Arten das betrifft, ist in den Begriffsbestimmungen des Bundesnaturschutzgesetzes (vergleiche § 7 BNatSchG) festgelegt und nicht etwa – wie oft vermutet – in der Roten Liste. Die Aufnahme in die Rote Liste erfolgt nach wissenschaftlichen Gesichtspunkten und hat keine direkte gesetzliche Wirkung. Das Bundesnaturschutzgesetz führt aber keine einzelnen Arten auf. Im Wesentlichen wird dort auf deutsche oder europäische Richtlinien und Verordnungen hingewiesen, in denen die betreffenden Arten aufgelistet sind.

Die meisten besonders oder streng geschützten Arten genießen ihren Status aufgrund internationaler Abkommen wie etwa der Europäischen Vogelschutzrichtlinie. So zählen alle europäischen Vogelarten zu den besonders geschützten Tieren. Streng – also noch stärker – geschützt sind unter anderem alle Fledermausarten, Biber, Fischotter, alle europäischen Greifvögel und Eulen, Amphibien wie der Moorfrosch und der Kammmolch oder Reptilien wie die Zauneidechse.

Für besonders und streng geschützte Arten gelten über den allgemeinen Artenschutz hinausgehende Verbote, wie etwa das Besitz- oder Vermarktungsverbot. Welche Verbote das im Einzelnen sind, ist in den §§ 44 ff. des BNatSchG festgelegt. Während Verstöße gegen den Allgemeinen Artenschutz zumeist Ordnungswidrigkeiten darstellen, werden Verstöße gegen besonders oder streng geschützte Arten häufig bereits als Straftaten eingestuft, die Geld- oder Freiheitsstrafen nach sich ziehen können.

Wie bedroht eine Art ist, hängt nicht nur davon ab, wie viele Individuen es noch gibt. Eine wichtige Rolle spielt auch der Zustand des Lebensraumes und wie erfolgreich die Art sich fortpflanzt. Trotzdem sind Zählungen nach wie vor eine wichtige Bewertungsgrundlage. Eine andere Möglichkeit sind DNA-Analysen, etwa anhand von Kotproben. Stellen haupt- und ehrenamtliche Artenkenner bei ihren Beobachtungen fest, dass die Individuen einer Art über einen längeren Zeitraum hinweg abnehmen, sie sich weniger oder kaum noch fortpflanzen oder der Lebensraum massiv geschrumpft ist, kann eine Gefährdung vorliegen. Die Koordination solcher Beobachtungen und Felderhebungen geht von den zuständigen Ämtern aus. Sie beauftragen Wissenschaftler, die über entsprechende Artenkenntnis verfügen. Die wissenschaftlichen Grundlagen fußen aber oft genug auf jahre- und jahrzehntelangen Beobachtungen und akribischen Dokumentationen ehrenamtlicher Artenkenner.

In Deutschland sind der Natur- und Artenschutz im Bundesnaturschutzgesetz (BNatSchG) und in der Bundesartenschutzverordnung (BArtSchV) rechtsverbindlich geregelt. Der Artenschutz wird aber stark von europäischen und anderen internationalen Regelwerken beeinflusst. Gesetze der Bundesländer wie das Bayerische Naturschutzgesetz (BayNatSchG) oder der Alpenplan ergänzen die nationalen gesetzlichen Grundlagen.

In der EU sind die Vogelschutzrichtlinie, die FFH-Richtlinie sowie die EU-Artenschutzverordnung wichtig, in Europa darüber hinaus die Berner Konvention. Zu den bedeutendsten weltweiten Abkommen für den Artenschutz zählen das Washingtoner Artenschutzübereinkommen (CITES) und die Bonner Konvention zum Schutz wandernder, wildlebender Tierarten (CMS). Das Internationale Abkommen zur Regelung des Walfangs mit der Internationalen Walfangkommission (IWC) ist ein Beispiel für ein Übereinkommen, das nur für eine bestimmte Tiergruppe gilt.